俄罗斯统俄党主席梅德韦杰夫访华,回国两天后俄方就有大动作,俄总理米舒斯京在12月23日表示,明年俄罗斯政府要拨款300多亿卢布,用来发展远东和北极,这些地区正在成立经济增长中心。
梅德韦杰夫在被忽视多年之后,远东又一次在今年成为重点。12月初的中俄总理定期会晤之后,俄方表示,打算将整个远东地区划为经济特区,以便吸引中国的投资。中方其实也一直希望在远东地区深化合作,只是中俄期待中的方向并不相同。
远东对俄罗斯来说意味着什么?这片土地的面积有696万平方公里,相当于俄罗斯国土的40%。不过远东地区常年严寒,最低温甚至能到零下60度,这种气候并不适合居住,所以发展也比较滞后。
不过远东地区的原材料非常丰富,已发现的矿物快80种,是全东亚最多的地方;这里的木材蓄量占了全俄罗斯的26%,但实际采伐量还不到允许采伐的20%;这里的土地还很肥沃,因为气候冷,病虫害也非常少,黑龙江方面其实早就准备好了在远东实现寒地育种。
除了这些资源,远东也是一座能源宝库。这里的油气储量占了全俄的30%,其中天然气储量约1200万亿立方米,石油储量约96亿吨(央视财经数据)。未来全球资源短缺的情况下,远东就是亚洲最有优势的地区。如果俄方愿意将远东对华彻底打开,只要投资得当,确实会带来不菲的收益。
但问题是,远东地区人口外流严重,俄方从2017年开始试图建设远东,但由于政策不连续不稳定,而且寡头林立,贪腐严重,多种尝试都失败了。在俄乌冲突之前,俄罗斯对中国在远东的经贸活动,心态总是很矛盾,这是历史遗留问题。
俄罗斯在远东最大的城市——符拉迪沃斯托克,历史上是中国的海参崴。1860年,清政府把包括海参崴在内,乌苏里江以东的土地割让给了沙俄。到今天,符拉迪沃斯托克港成了俄罗斯在太平洋的出海口,同时承担着军港、渔港、商贸港的三重重担。所以,俄罗斯总是很忌惮中国进入这个地区,哪怕是普通的商业行为也有颇多顾虑。同样,一些外媒还会炒作中国对远东的所谓“威胁”,把远东的外贸恶意说成是“用资源换技术”,这些也影响到了中方在远东开展经贸投资的脚步。
但俄乌冲突改写了很多事情,而且俄罗斯拖拖拉拉打了快一年,经济实在是乐观不起来。俄罗斯方面现在希望,想尽一切办法加快和中国的贸易合作。既然远东还有很大的发展潜力,那么就应该适时对中国打开大门,鼓励支持中方的投资。
远东的基建落后是个大问题,俄方也非常清楚。所以9月的时候,已经开始做准备了,米舒斯京表示,今年会拨款13亿卢布(约1.3亿人民币),发展远东的基础设施和社会领域,明年还会再拨3亿卢布(约3006万人民币)。而中国对于诚心的合作伙伴,也必然会拿出诚意,所以和俄罗斯达成了1600亿美元(约1.1万亿人民币)的组合投资,涉及79个重大项目。
远东地区只有500万人,在经济上无法形成足够大的市场,但资源丰富。此次俄方即使真的能对华开放40%的远东地区,有一些矛盾也无法避免。因为对中方来说,远东更大的价值在于资源,但对俄方来说,他们更希望1600亿美元的投资用于IT等高附加值产业。这些都是中俄深化合作的过程中,绕不开的议题。
普京与梅德韦杰夫梅德韦杰夫此次访华,有人觉得分量还是不够重,期待总统普京可以亲自来中国。但其实,梅德韦杰夫的此次访华,普京在幕后的分量已经很重了,不仅让梅德韦杰夫带来了亲署信;而且克宫发言人还表示,只要条件允许,梅德韦杰夫就会向普京报告访华的成果。
对于普京是否会访华一事,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫也作出了回应,称正在筹备中俄领导人的交流沟通工作,但现在讨论形式为时尚早。
不过梅德韦杰夫已经帮普京打好了前期基础,如果普京能够直接对华会谈,那么中俄可能还会达成更多的顶格合作。