早在2023年5月23日，河南省教育考试院就发布了《致2023年高考考生的一封信》，其中提到：开展手机作弊专项治理，配备智能安检门，手机带不进、藏不住、用不了，实行“智能安检”，“无声入场”，
统一配备文具
。
于是，河南2023年的考生享受了一个大福利，进入考场不用带文具，每人享用一套“文具包”，包括涂卡铅笔、铅芯、中性笔、笔芯、三角板、圆规、橡皮擦等，品牌为“
爱好
”“宝克”等。
2023年6月7日，第一场考试完毕，有不少考生吐槽笔的质量问题：要么出墨太多，一出出一摊，要么断墨，字迹断断续续看不清，铅笔在书写时笔芯往里缩，用着很别扭，书写很不流畅。
有一名郑州的学生反映笔断水的问题，称一场考试下来换了4次笔。还有学生说自己用的笔出水太快太多，手都被墨染黑了，写出的字半天干不了，答题卡被搞得脏兮兮的，写错的答案擦也擦不掉，涂也涂不清。
考试结束后，家长、考生纷纷打“市长热线”投诉。6月8日，郑州市教育部门表示，他们已经紧急向每个考点配送了数千只新笔，以备学生换用，不过笔的品牌没有换，因为他们试过了，没问题。同时，通知相关考点将有问题的笔封存，后期会做鉴定。
河南高考“统一配笔”好不好？
许多人认为它的出发点是好的，因为迄今为止，除了河南，还没有听说过哪个省份高考要“统一配笔”，高考“统一配笔”可谓河南省的一大创举。
这样做的主要目的是“防作弊”，为学生准备了“文具套餐”，免费给学生使用，这是给考生的一个小小的福利，这样做可以让学生规避“忘带文具”的失误。
这么多的好处，怎么就最后演变成“统一配笔”的事与愿违？河南教育部门必须面对一个问题：他“统一配笔”的权力从哪里来的？
谁给了河南省教育考试院这样的权力？我们知道，职权法定，招生办到底是依据哪部法律、哪个法条在执法？这是我最为关心的，因为我没有找到。
我们常讲，权力要有边界，这样的权力边界在哪里？
简单处理这件事，当然不是不可以，但如果不解决核心问题，相信还会有类似问题发生。
我们知道，公权力旨在规范或恢复社会秩序，其遵循的基本原则是，法无授权不可为。当公权力需要介入私权利或者说私权利需要救济的时候，要么是基于当事人的申请，要么是基于公共利益的考量。公权力机关必须是为了维护社会秩序和公共利益，才可对私权利进行一定范围和程度的干预。否则，就易构成对私权利的侵害。执法者往往由于缺乏权力边界意识，不能准确厘清是属于公权力范畴还是属于民商事私权利调整范畴，因而造成对公民私权利的侵害或者对其权利保护的缺位，极易引发新的纠纷。
而行政法存在的目的不为限缩或遏制公民的自由及权利，而在于规制公权力行为，保障公民的合法权利。行政处罚属于典型的侵害行政，必须严格依法作出行政处罚，法无明文规定不得处罚。这就要求行政机关不能因管理需要而自行扩大行政处罚法律规定的适用范围。因为这会使行政权力过分扩张，损害行政相对人的合法权益。
在“
切实实施民法典
”的重要讲话中指出：要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。
国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。
一个过亿人口的大省，一省的教育考试院就可以出个通知
统一配备文具
，这是不是荒唐的事？更荒唐的是这样的规定出来后，为什么近亿人的大省竟然没有反对的声音，这是不是值得我们深思？
老爷说得没错，但真的是这样吗？或许我们要好好反问一下自己。
2023年6月9日星期五
